日前，财政(zhèng)部会计司、国务院国资(zī)委财管(guǎn)运行(xíng)局、证监会会计部有关负(fù)责人就(jiù)《国(guó)有企(qǐ)业、上市(shì)公(gōng)司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务(wù)所(suǒ)管(guǎn)理办(bàn)法》（财(cái)会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选聘办法》）有(yǒu)关问题，回答了记者提(tí)问。

　　问：制定《选聘办法》的背(bèi)景(jǐng)是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业(yè)通过规(guī)范(fàn)的流程(chéng)、科学的评价，选聘专业胜任(rèn)能力(lì)强、执业质量高的会计师事(shì)务所，有(yǒu)利于(yú)保(bǎo)证审计报告的质量(liàng)。当(dāng)前，国有企(qǐ)业(yè)、上市公(gōng)司选聘会计师事务(wù)所相关工作尚存在制(zhì)度不完善、流(liú)程不规范等问题，制约审计质(zhì)量的提高。一(yī)是会计师事务所选聘流程亟待(dài)规范。部分企业选聘会计师事务所时，未(wèi)明确具体评分(fēn)标准。二是(shì)恶(è)性竞争现(xiàn)象仍(réng)有发生。个(gè)别企业在招标过程中简单把低价作为选聘的首要(yào)条件，个别(bié)会计师事务所以远低(dī)于项目成本(běn)为代价承接(jiē)业务，引发恶(è)性竞争，导致审计资(zī)源投入不足，审计质(zhì)量难以得到有效保证(zhèng)。三是会(huì)计(jì)师(shī)事务所轮换政策有待健全完善。各类国企做法不一，执行尺度不一，亟需形成统一(yī)规范的轮(lún)换制(zhì)度，实现轮换年限和(hé)审计成本、审计(jì)风险(xiǎn)之间的(de)合理平(píng)衡。四(sì)是审计委员会责(zé)任有待(dài)进(jìn)一步压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业健(jiàn)康(kāng)发展的(de)意(yì)见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要求(qiú)推进以质量为导向(xiàng)的会(huì)计师(shī)事务所选(xuǎn)聘(pìn)机制建设。为落实上述(shù)要求(qiú)，保(bǎo)护会计(jì)师事务所和利益相关方的合法权益，规(guī)范国(guó)有企业、上市公(gōng)司(sī)选聘会计(jì)师(shī)事务所行为，促(cù)进公平(píng)竞争，推动提升审计质量(liàng)，财政部(bù)会同国务院国资委、证(zhèng)监会(huì)制定印(yìn)发了(le)《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起(qǐ)草发(fā)布经历了哪(nǎ)些过程(chéng)？

　　答：2021年7月(yuè)国办发30号文印发后，我们即启动(dòng)了《选聘(pìn)办法》的(de)制定工(gōng)作，开展(zhǎn)了针对性的调查研究，会同国务(wù)院国资委、证监会起草(cǎo)了(le)《选聘(pìn)办法(fǎ)》讨(tǎo)论稿，在征求相关单位意见、组织专家专题研(yán)讨(tǎo)基(jī)础上，形成(chéng)了征求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政(zhèng)部办公(gōng)厅(tīng)关于征求〈国有企业(yè)、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)管理办法（征求意见(jiàn)稿）〉意见的函(hán)》（财(cái)办会(huì)〔2022〕10号(hào)），面向社会公众征求意见，共收到(dào)书面反(fǎn)馈65份，合计反馈意见319条。反馈意见总体认为(wèi)，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》重点突出、内(nèi)容全面、指(zhǐ)导性强、可(kě)操作性高，有助于推(tuī)进建(jiàn)立以质量(liàng)为导向(xiàng)的会计师事务所选聘机制，有助(zhù)于(yú)规(guī)范国有企业、上(shàng)市(shì)公(gōng)司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所行(xíng)为(wèi)，促进注册会(huì)计师行业的公平竞争，提升审(shěn)计质量。同时，部分反馈意见(jiàn)提出(chū)了(le)一些具(jù)体的修改建议。我们对(duì)所有(yǒu)反馈意(yì)见进行了认真梳(shū)理，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关部门意见的基(jī)础上，对征求意见稿(gǎo)作了进一步修改完善。

　　问(wèn)：《选聘办法(fǎ)》的主要内(nèi)容是什么(me)？

　　答：《选学跆拳道考级国家认可吗知乎，学跆拳道考级国家认可吗女生聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》主要包含五(wǔ)方面内(nèi)容：一是(shì)总体说(shuō)明，主要包括制定依据、适用的企业范围、适用的(de)选聘事项等。二是选聘重点流(liú)程规范，对选(xuǎn)聘决策机构、选聘(pìn)方(fāng)式、公(gōng)开选聘的重(zhòng)点(diǎn)环(huán)节、评价要(yào)素、质量管理(lǐ)水平(píng)和审计费(fèi)用的(de)分值权重、具(jù)体评(píng)分标准、最高限(xiàn)价(jià)、审计费用浮动等(děng)事项进行规(guī)定。三是会计师事(shì)务(wù)所轮换、项目合伙人(rén)和注册(cè)会计师轮换(huàn)、信息(xī)披露等重(zhòng)点事项规范。四(sì)是监(jiān)督检查(chá)。五是附则。

　　从(cóng)具体内(nèi)容看，主(zhǔ)要对四方面内容进(jìn)行了规范：

　　一是遏制恶性竞(jìng)争(zhēng)，突(tū)出质量导向(xiàng)。《选聘(pìn)办法》规定，质量管理水平的分值权重应不(bù)低于40％，审(shěn)计费用报价的分值权(quán)重应(yīng)不(bù)高于15％。要求将(jiāng)所有会计师(shī)事务所的报价平均值作为选(xuǎn)聘基准价，并给(gěi)出(chū)了(le)审计费(fèi)用报(bào)价(jià)得分(fēn)公式(shì)。评价要素至(zhì)少应当包(bāo)括审计费用报价、事务(wù)所资质条件(jiàn)、执业记录(lù)、质量管理(lǐ)水平、工作(zuò)方案、人力及(jí)其(qí)他(tā)资源配(pèi)备、信(xìn)息(xī)安全管(guǎn)理、风险(xiǎn)承担能力(lì)水平等(děng)。

　　二是完善轮换(huàn)规定(dìng)，强化独立性要(yào)求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国有企业(yè)（含(hán)国(guó)有控股上市(shì)公司）连(lián)续聘用同一(yī)会计师(shī)事(shì)务(wù)所的时间不超(chāo)过8年，确(què)有需要的，可按规定延(yán)长至(zhì)不超过10年，之后须(xū)开展轮(lún)换。为(wèi)做好(hǎo)平稳过(guò)渡，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定了衔接方式，如果国有企业当前执(zhí)行的轮换规定与《选聘办法》存在(zài)不一致、或者没有规(guī)定的，由履行出资人职责的机构统筹(chóu)安(ān)排，两年内完成衔接工作。对于审计项目合伙(huǒ)人和签字注册会计师(shī)，学跆拳道考级国家认可吗知乎，学跆拳道考级国家认可吗女生《选聘办法》规(guī)定了不(bù)同情形下(xià)的轮换要(yào)求和冷却期制(zhì)度。

　　三是(shì)促(cù)进公平竞争(zhēng)。根(gēn)据(jù)《注册会(huì)计师法》等法律规定(dìng)，会计(jì)师事务所承接业务不受行(xíng)政区域、行(xíng)业限制，各类会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所是(shì)平等经(jīng)营(yíng)主体，依(yī)法执(zhí)业受法律保护。《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》指标公开、规(guī)则(zé)明(míng)确，设定的各项(xiàng)标准适用(yòng)于中(zhōng)国境内依法(fǎ)成(chéng)立的(de)所有会计师事务所，一视同仁。明确要(yào)求企业(yè)在选聘会计师(shī)事务所(suǒ)过程中，应当保障选聘工(gōng)作公平、公正进行。企业采(cǎi)用公开选聘方式(shì)的(de)，应当公(gōng)开(kāi)选(xuǎn)聘(pìn)信息、评价要素和评分标准(zhǔn)，保证合理的(de)准备应(yīng)聘时(shí)间，公示选聘结果。明(míng)确要求企业不(bù)得以(yǐ)不合理的条件(jiàn)限(xiàn)制或者排斥潜在拟应聘会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)，不得为个别会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四(sì)是压实审计委(wěi)员会责任。《选聘办法》明确，审计委员会的职责包括(kuò)：制(zhì)定选聘会计师(shī)事务(wù)所的政策、流程及相(xiāng)关(guān)内部控制制度，提议(yì)启动选聘工作、审议(yì)选聘(pìn)文件、确定评价要(yào)素和具体评分标准、监督选(xuǎn)聘过(guò)程、提出(chū)拟聘任会计师事(shì)务所和(hé)审计费用建议，监(jiān)督及评估(gū)会计(jì)师(shī)事务(wù)所审计工作，定(dìng)期向董事会提交会计(jì)师事(shì)务所履职情(qíng)况报告(gào)和审计委(wěi)员(yuán)会(huì)监督情(qíng)况报告等。审计委员会(huì)应当重点关(guān)注(zhù)的事项(xiàng)包(bāo)括：企业可能(néng)存(cún)在不(bù)合(hé)理变更会计(jì)师(shī)事务所的情形、聘(pìn)任(rèn)胜(shèng)任能(néng)力不足的会(huì)计师事务所(suǒ)、审(sh学跆拳道考级国家认可吗知乎，学跆拳道考级国家认可吗女生ěn)计(jì)独立性存(cún)疑、审计费用(yòng)变(biàn)动较大、轮(lún)换会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)和(hé)主要人员等。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法》是落实国办(bàn)发30号文的重要制度安排，各级财政(zhèng)部门、国有资产监(jiān)督管理机构、证券监督管理机构应当高(gāo)度重视，进一步增强责任意识，精心组织，周(zhōu)密部署(shǔ)，确保(bǎo)《选聘办法》的有效实(shí)施。一是加(jiā)大(dà)宣传和指导力(lì)度，从企业和会计(jì)师事务所两个层面做好培训，做好过渡期衔接工(gōng)作。各(gè)地可结合本地区(qū)实际情况进一(yī)步探索选聘会计师事(shì)务所具体指引，指导企业规(guī)范选(xuǎn)聘。二是(shì)加大监督检(jiǎn)查(chá)力度，切(qiè)实做好事中事后监管，对(duì)违反规定的企业和会(huì)计师事务所要依法严肃处理。三是(shì)各级(jí)财政部门(mén)、国有资(zī)产监督管理机构、证券监督管理机构要加强沟通协调，健全完善(shàn)工(gōng)作(zuò)机(jī)制，密切协(xié)作，形成合力，认真做好(hǎo)贯彻(chè)实(shí)施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：腾众软件科技有限公司 学跆拳道考级国家认可吗知乎，学跆拳道考级国家认可吗女生